Expertos y profesionales del sector piden una mayor estandarización para la tramitación del autoconsumo
El VII Foro Solar de UNEF, el mayor evento de networking fotovoltaico de la península, ha reunido durante la pasada semana a expertos y profesionales del sector. La última sesión de esta cita, bajo el título ‘La fotovoltaica como motor de la recuperación económica’, ha sido inaugurada por la vicepresidenta para la Transición Ecológica Teresa Ribera y ha contado con varias mesas para abordar los diferentes puntos de vista sobre la recuperación del autoconsumo, la necesidad de consenso en la Ley de Cambio Climáticoy la financiación en el nuevo escenario energético.
La última jornada, que ha tenido como protagonista el binomio energía fotovoltaica e hidrógeno, ha estado protagonizada por la apertura de Alexandra Sombsthay, vicepresidenta de Akuo Energy y asesora diplomática de Solar Impulse, augura el papel protagonista del hidrógeno verde en el futuro, ‘de gran utilidad en sectores difíciles de descarbonizar, como el transporte y sus principales retos serán el coste basado en la tecnología solar, una regulación clara y homogénea, conseguir unificar oferta y demanda, el apoyo público y la infraestructura’.
La recuperación del sector del autoconsumo
El sector fotovoltaico, como prácticamente todos, ha sufrido el impacto de la parálisis económica derivada del COVID-19. En este escenario, el autoconsumo se ha encontrado paralizado por las medidas de distanciamiento social, así como por el hecho de que la mayoría del autoconsumo que se instala en el país está dirigido a pymes y empresas de servicios, dos sectores muy afectados por la crisis que, en muchas ocasiones, no lo ven como una prioridad.
UNEF ha elaborado un programa para reactivar el sector, incluyendo el autoconsumo, con el objetivo de relanzarlo una vez superada del todo la crisis. Y el primer paso para el desarrollo pleno del autoconsumo, según José Benjumea, CEO de Powen, ‘es escuchar al cliente e intentar poner garantías claras encima de la mesa. Cambiar el kWp por kWh’ y ‘permitir tiempo de adaptación y digitalización de los procesos, lo que permitirá un desarrollo de forma lógica, consensuada y ordenada’, en palabras de Manuel de Castro, CEO de Opengy.
Aunque no se encuentra oposición actualmente al desarrollo del autoconsumo, ‘existen trabas en cuanto a desconocimiento de la tecnología por parte de municipios, los cuales piden mayor documentación, en palabras de Carlos Montoya, Jefe Departamento Solar de IDAE, y ‘no existe estandarización para la tramitación del autoconsumo. Cada ayuntamiento y técnico tiene peticiones diferentes’, añade Andrea Miori, Director Gerente de Elecsol.
Otros de los escollos del despegue del autoconsumo colectivo, ‘es la Ley de Propiedad Horizontal, que dificulta el poder sacar adelante proyectos de este tipo en comunidades de vecinos’ añade Jorge Morales, Director de Próxima Energía. Pero existe optimismo, ‘una de las soluciones que incentivarían el autoconsumo podrían ser las ayudas indirectas como las desgravaciones fiscales, pues las renovables ya son rentables y no necesitan ayudas directas, que deberían redirigirse a la innovación’, recuerda Manuel de Castro, CEO de Opengy.
¿Es posible un consenso en la Ley Cambio Climático?
Para impulsar el desarrollo del sector fotovoltaico es fundamental que, en el corto plazo, se consiga alcanzar el necesario consenso entre todos los grupos parlamentarios para que se apruebe con agilidad el proyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética. Se trata de un elemento fundamental para dotar al sector de estabilidad y seguridad y para atraer las inversiones necesarias para instalar toda la capacidad fotovoltaica prevista para los próximos años, lo que puede impulsar la recuperación económica del país.
Todos los responsables políticos han coincidido en la necesidad de una Ley de Cambio Climático y Transición Energética, aunque no existe aún consenso por diferencias en cuanto a los objetivos perseguidos y grado de ambición de la misma. Joan Capdevila i Esteve, Portavoz de ERC en la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico, se ha alegrado de la ‘existencia de una autoenmienda para ajustar los objetivos de la Ley de Cambio Climático al PNIEC’. Además de la diversidad de opiniones sobre los objetivos propuestos, Diego Gago Bugarín, Portavoz Cambio Climático en el PP, apunta a que ‘la ley carece de cierta ambición y los objetivos han de ser equilibrados con los recogidos y los aprobados en el PNIEC español’. Una opinión compartida por Juan Antonio López de Uralde, presidente de la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico de Unidas Podemos.
Para la mayoría de los partidos queda mucho trabajo por delante para llegar a un verdadero consenso. ‘El papel de la fotovoltaica en los próximos años va a ser muy relevante y desde las administraciones debemos estar a la altura’, reconoce Diego Gago Bugarín, ‘tenemos mucho que trabajar. La estructura necesita mucha el equilibrio entre transición ecológica, ciudadanos y empresas de nuestra industria’, añade Maria Carmen Martínez Granados, Portavoz de La Comisión de TE y RD de Ciudadanos. Por su parte German Renau, Diputado Portavoz de la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico del PSOE advierte la importancia de que ‘la ley esté publicada en el BOE. Necesitamos una senda que nos asegure la plena descarbonización a 2050’.
La mayoría de los partidos han presentado enmiendas a la Ley. Mireia Borrás Pabón, Diputada Portavoz de La Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico de VOX, ‘cree que es importante trabajar para que España sea una economía más sostenible, pero hemos planteado una enmienda a la totalidad porque creemos que los principios a esta ley son ideológicos y no técnicos’. Las enmiendas de ERC se pueden resumir en que están a favor de una legislación que promueva el kWh de KM0: el más barato, el más limpio y el que debe ser el punto de inflexión del nuevo modelo eléctrico.
Por su parte, Diego Gago Bugarín añade ‘la simplificación administrativa y continuar en la regulación de los derechos de los autoconsumidores forman parte de nuestras enmiendas y seguimos pendientes de que el Gobierno publique un calendario de subastas de energía renovables. El sector fotovoltaico necesita un apoyo expreso y así lo reflejamos en nuestras enmiendas a la ley de cambio climático’.
Financiación de grandes plantas y proyectos fotovoltaicos
El PNIEC ha de convertirse en el Green Deal, capaz de ayudar a fortalecer y engrandecer el liderazgo internacional de España en el sector, ayudando al posicionamiento del país como hub fotovoltaico: los 20.000 millones de euros en inversiones necesarios para cumplir con los objetivos de nueva capacidad fotovoltaica a instalar, definidos por el plan PNIEC, suponen una gran oportunidad para consolidar el fuerte sector industrial fotovoltaico nacional.
El covid ha reforzado el sector fotovoltaico. De hecho, ‘existen fondos que estaban en otros sectores y que ahora quieren entrar en éste o aumentar su participación al verlo como un valor refugio’, apunta Antonio Fernández-Montells, CFO de Greenalia, además de seguir existiendo ‘un gran apetito de actores internacionales en España’, añade Emi Takehara, Directora Financiación Estructurada de Grenergy.
En el lado de los bancos, Daniel Machuca Reyes, Executive director del Banco Santander, asegura que ‘el impacto del covid se vio al principio en las condiciones financieras pero se ha ido reduciendo hasta valores cercanos a precovid’. Aunque con ajustes ‘viendo la volatilidad de los precios durante el covid, hemos ajustado nuestras curvas de precio’, comenta Roger Font, Director Global de Project, Asset y Negocios Especializados del Banco Sabadell.
Daniel Barandalla, Senior Project Manager en del área de DUE Diligence en UL, analiza el mercado de subastas: ‘son útiles para un desarrollo estable’ pero, advierte, ‘su diseño debe tener en cuenta que los proyectos deben ser financiables’. Algo en lo que Antonio Fernández-Montells, está de acuerdo ‘Las subastas son favorables, siempre con estabilidad y un calendario. Pero son como los PPAs: no son financiables per sé. Habrá que observar el diseño concreto que se haga por parte del Gobierno’.
Tras el cierre de la última jornada, Angel Torres, vicepresidente de la CNMC, ha realizado la clausura del VII Foro Solar aludiendo al incremento experimentado por las energías renovables en el mix de generación, aunque advierte ‘todavía queda mucho por hacer’. La primera acción en el calendario apunta a la finalización de la tramitación de la Circular de acceso y conexión para poder enviarla al Consejo de Estado en las próximas semanas. La regulación del acceso y conexión, que tuvo su protagonismo en la segunda jornada del Foro, una materia pendiente y clave para cumplir con el PNIEC. Además, añade que ‘la regulación debe diseñarse teniendo en cuenta las tendencias tecnológicas existentes’. Por ello, resalta, desde la CNMC pretenden seguir trabajando en el desarrollo regulatorio de la transición energética.
El vicepresidente ha agradecido al sector energético su comportamiento durante la crisis, su fortaleza y demostración de su capacidad de respuesta, ‘ahora tenemos una oportunidad con el #PactoVerde europeo para generar una actividad económica y empleo sostenible’, añade.
Por su parte, José Donoso, Director General de UNEF, ha querido agradecer la participación de la vicepresidenta para la Transición Ecológica en la Apertura, Teresa Ribera, y la asistencia de todos los ponentes y los asistentes. Además, ha querido enviar un mensaje de positivismo, ‘No ha quedado duda de la fortaleza de nuestro sector industrial y servicios fotovoltaicos. Tenemos la base para construir el hub fotovoltaico internacional, lo que necesitamos es un desarrollo estable para cumplir con el PNIEC’. José Donoso a pedido ‘un marco regulatorio estable y predecible que, en cuanto al acceso y conexión, eliminen los comportamientos especulativos y se de prioridad a los proyectos maduros y una revisión de las tramitaciones administrativas, especialmente en autoconsumo donde la licencia de obra debe sustituirse por una declaración responsable’. A lo que ha añadido, que ‘el sector espera expectante la Estrategia Nacional de Autoconsumo. Puede ser razonable llegar a 6 GW en 2030 pero si queremos impulsar realmente este cambio, nuestro objetivo debería ser 10 GW’.
